ЕК с остри критики към Северна Македония за съдебната система и корупцията

Европейската комисия отправя остри критики към Северна Македония в годишния си Доклад за върховенството на закона за 2026 г., като предупреждава, че политическата намеса в съдебната система, хроничното недофинансиране на съдилищата и прокуратурата, слабият напредък в борбата с корупцията и натискът върху медиите продължават да възпрепятстват реформите по европейски образец.

Политически натиск върху съдебната власт

Комисията отбелязва, че Северна Македония продължава да изпълнява Стратегията за съдебна реформа за периода 2024-2028 г., но реалният напредък остава ограничен заради недостатъчната координация между институциите, липсата на ресурси и политическата намеса.

Особено тревожни според Брюксел са публичните атаки срещу съдии и прокурори от представители на изпълнителната власт. Правителствени представители и политици открито обвиняват магистрати в корупция и говорят за "прочистване" на съдебната система, което според Комисията подкопава разделението на властите и независимостта на съдебната власт. Съдиите и прокурорите са обект и на координирани кампании за дискредитиране в медиите и социалните мрежи.

Допълнително безпокойство предизвиква процедурата по освобождаването на главния прокурор. ЕК предупреждава, че тя е разкрила сериозен риск от политизация и недостатъци в законовите механизми за предсрочно прекратяване на мандата му. Макар впоследствие да е избран нов главен прокурор, Комисията настоява законодателството да бъде допълнително променено в съответствие с препоръките на Венецианската комисия.

Хроничен недостиг на средства и кадри

Докладът посочва, че съдебната система остава сериозно недофинансирана. 

Вместо предвидените по закон 0,8% от БВП, съдебната власт получава едва 0,28%, а прокуратурата разполага с приблизително половината от законово гарантирания бюджет. Освен това съдилищата и прокуратурите продължават да зависят от Министерството на финансите дори за вътрешни кадрови решения, което според Комисията ограничава тяхната финансова автономия.

Недостигът на съдии и прокурори се задълбочава. От предвидените 636 съдийски места са заети едва 432, а конкурсът за нов прием в Академията за съдии и прокурори е отменен поради липса на средства. Това означава, че нови магистрати практически няма да постъпят в системата преди 2028 г.

Борбата с корупцията остава неефективна

Комисията отчита, че общественото възприятие за корупцията остава много високо.

92% от гражданите смятат, че корупцията е широко разпространена, а 91% от бизнеса споделя същото мнение. Индексът на "Трансперънси Интернешънъл" поставя Северна Македония на 84-о място в света с 40 точки от 100 възможни.

Въпреки започнатите разследвания срещу настоящи и бивши високопоставени длъжностни лица, съдебните процеси се бавят, окончателните осъдителни присъди са малко, а наказателното законодателство продължава да създава пречки пред ефективното преследване на корупцията по високите етажи на властта. ЕК предупреждава, че измененията в Наказателния кодекс ограничават възможностите за наказване на злоупотребите със служебно положение и съкращават давностните срокове по сложни корупционни дела.

Антикорупционната комисия е предприела действия за възстановяване на общественото доверие след оставката на председателя ѝ, но според Комисията институцията продължава да страда от недостиг на средства, персонал и технически капацитет.

Корупцията при обществените поръчки и в здравеопазването продължава да бъде определяна като една от най-сериозните рискови области.

Натиск върху журналистите

Европейската комисия отчита, че журналистите в Северна Македония продължават да бъдат подложени на политически натиск, онлайн тормоз и т.нар. SLAPP дела, целящи сплашване чрез съдебни процеси.

Според доклада се увеличават кампаниите за дискредитиране в интернет, особено срещу жени журналисти. През 2025 г. са заведени 40 дела за обида и клевета срещу журналисти при 15 година по-рано.

Комисията отбелязва още, че обществената телевизия продължава да страда от недостатъчно финансиране и ограничена административна независимост, а достъпът до обществена информация често се възпрепятства чрез административно забавяне или откази от страна на институциите.

Независимите институции остават с ограничен капацитет

Докладът посочва, че парламентът е извършил редица назначения в независимите институции, но продължават съмненията дали процедурите действително се основават на професионални качества.

Омбудсманът, Комисията за защита от дискриминация и други независими органи продължават да работят с недостатъчен персонал и ограничени финансови ресурси, което сериозно затруднява изпълнението на техните функции.

В същото време Конституционният съд е подобрил ефективността си, като е увеличил броя на отменените противоконституционни актове и е намалил броя на старите висящи дела.

ЕК: Необходими са още реформи

Общата оценка на Европейската комисия е, че Северна Македония е предприела законодателни промени в редица области, включително в съдебната система и прокуратурата, но тяхното практическо прилагане остава ограничено.

Брюксел настоява страната да гарантира реалната независимост на съдебната власт, да укрепи борбата срещу корупцията по високите етажи на властта, да подобри условията за работа на медиите и да осигури достатъчно финансови и човешки ресурси за независимите институции, ако иска да напредне по пътя към членство в Европейския съюз.